旅办发[2002]51号

为了简化进藏旅游手续，大力发展西藏旅游业，西藏自治区党委、人民政府决定，调整境外人员赴西藏旅游的审批手续。现就有关事项通知如下：

一、取消港澳地区人员进藏旅游必须提供“旅藏确认函”的规定。港澳游客持“港澳同胞回乡证”（1998年以前签发，有效期10年）或“港澳居民来往内地通行证”均可赴藏旅游。港澳游客在藏旅游期间，仍需入住涉外定点宾馆、饭店，并严格执行有关涉外宾馆、饭店散客登记及向属地公安机关汇总报告的制度。

二、港澳游客进入西藏边境管理区旅游，按照《西藏自治区边境管理区通行证签发管理办法》管理，由西藏自治区的旅行社组织接待，到自治区边防总队申领《边境通行证》。

三、取消境外游客进藏旅游必须5人以上成团的规定。但境外游客赴藏旅游仍须由国内指定的旅行社或散客中心接待，无接待单位的境外散客不得进藏旅游。

其他境外人员进藏旅游事宜仍按原来规定办理。


 
西藏边境通行证
（1）办理《边境管理区通行证》不收费
西藏公安边防总队边境管理处签证室提醒到西藏游玩的游客，有些旅行社借办理《中华人民共和国边境管理区通行证》之名向游客收取50元至100元不等的费用，而按规定办理这一《通行证》是无需任何费用的。进藏游客去阿里、日喀则、山南等地区的部分区域旅游，需要办理《通行证》。办理《通行证》时，只需向负责办理证件的西藏公安边防总队边境管理处签证室交纳10元的押金，游客从景点回来上交《通行证》后，押金将全额退还。西藏公安边防总队边境管理处签证室的工作人员达瓦告诉记者，很多游客并不知道办理《通行证》不收取费用，他建议游客出行前先在户口所在地办理《通行证》。
（2）西藏需要边防证之地及办理方法 
如果你是中华人民共和国公民，凭你的身份证就能进入西藏了，但是西藏地理位置特殊，很多地方，你必须持有《边防证》才能进入。不少地方离国境100多公里就开始查边防证，如亚东、樟木、阿里都要凭边防证通行。办边防证最好的地点是在身份证所在地办，那样不仅手续简单，费用也很低廉。边防证上，可以写上以下地方：“西藏自治区定日县、樟木、阿里地区、墨脱县、米林县”。或者干脆咨询公安局西藏有那些地方是属于边防管制地区的，然后全部写上！
当地办理方法：如果你没有事先办理边防证，在拉萨办要比在日喀则办便宜得多，一个证在这里各种费用加起来是30多元，到了日喀则据说就到了100多。不过如果你还能回到当地的话，这笔钱还可以退回来，因为其中最大的部分是押金。此外，在西藏办理需要持驻藏单位的介绍信。在拉萨办边防证要去两个地方。先去拉萨市公安局，在小昭寺路北端的十字路口向东看可见拉萨市公安局，凭你的身份证及介绍信去办一个开边防证的介绍信。然后出来去武警边防总队。在边防总队大门边有一小房间专门办边防证，办证费用八元，另交押金三十元，在规定时间内返回可退押金。
（3）需要边防证的地方
日喀则地区
仲巴县：偏吉乡，亚热乡，扎东乡，纳曲乡，帕羊乡，吉拉乡，霍尔巴乡。
　　萨嘎县：昌果乡，雄如乡，接藏乡。
　　聂拉木县：充堆乡，波龙乡，门布乡，销作乡、乃龙乡，亚东乡，樟木镇。
　　定日县：岗嘎乡，云琼乡，东巴乡，绒辖乡，扎西宗乡，拉木堆乡，曲当乡，巴松乡，扎果乡，扎乡。
　　康马县：康马乡，莎玛达乡，雄章乡，嘎拉乡，涅如乡，堆乡，涅如麦乡。
　　亚东县：上亚东乡，下亚东乡，康布乡，堆那乡，吉如乡，帕里镇，下司马镇。
　　岗巴县：昌龙乡，工巴楼乡，龙中乡，直克乡，孔玛乡。
　　定结县：日层乡，萨尔乡，穷则乡，定结乡，多布扎乡，陈塘区。
　　吉隆县：贡当乡钆，扎乡，萨勒乡，吉隆镇。
　　山南地区
　　错那县：错那乡，浪坡乡，麻玛乡，基巴乡，勒乡，贡日乡，库局乡，洞嘎乡，卡达乡，扎洞乡，古松多。
　　隆子县：曲松乡，玉门乡，马其墩乡，斗玉乡，三林乡，准巴多，加玉乡。
　　洛扎县：边巴乡，拉康乡，杜鲁乡，拉郊乡，古局乡，木乡，由吉麦多，色乡，桑玉乡，曲措乡。
　　浪卡子县：堆乡，普玛江塘乡。
　　林芝地区
　　米林县：米林乡，里龙乡，卧龙乡，羌纲乡，派乡，丹乡，南伊月巴多。
　　朗县：金东乡。
　　察隅县：上察隅乡，下察隅乡，竹瓦根乡，察瓦龙乡。
　　墨脱县：墨脱乡，背崩乡，德兴乡，格当乡，达木洛巴民族乡。
　　阿里地区
　　普兰县：雄巴多，岗萨乡，公珠乡，帮仁乡，科加乡，细德乡，多油乡、吉让乡、赤德乡、仁贡乡。
　　扎达县：托林乡、东嘎乡、波林乡、曲木底多、香孜乡、热市乡、加林乡、鲁巴乡、什布奇乡、萨让乡、日巴多、达巴乡、东波乡、曲龙乡、底雅乡、楚鲁松杰乡。
　　日土县：日土乡、乌江乡、状大角多、过巴乡、德汝乡、东汝乡、松西乡、多玛乡、包庇甲岗乡。
噶尔县：索麦多、嘎尔新乡、那木如乡、门士乡、索多乡、扎西岗乡、如木乡、朗玛多、曲角乡。
（4） 国内游客如何办理西藏边境证
西藏边境通行证国内客人（包含持内地身份证和香港、澳门身份证客人）到定日（珠峰）、樟木、亚东、察隅、墨脱、阿里等边境区需要办理边境通行证。
    办理地点：持国内身份证者在自己户口所在地的公安分局户籍接待室办理。
    办理程序：请带好并交验本人身份证，同行有无身份证的儿童的，另带儿童的户口簿，交付二元后填写一张边境通行证申请表，在前往边境地区名一栏填上你欲前往的地区。例如：准备去珠峰大本营的，填上“定日珠峰地区”即可；准备去神山（冈仁波钦）圣湖（玛旁雍错）的，填上“阿里扎达普兰县”即可。西藏自治区内需要办理边境通行证的地区如下：日喀则地区：仲巴县、萨嘎县、聂拉木县（樟木）、定日县、康马县、亚东县、岗巴县、定结县、吉隆县 林芝地区：墨脱县、朗县、米林县、察隅县 山南地区：浪卡子县、错那县、洛扎县、隆子县 阿里地区：普兰县、扎达县、日土县、噶尔县
    注：香港、澳门和国内客人如持有走活的护照则不需要办理边境证。
    注：建议边境通行证最好在出发前办理，到达拉萨后也可以办理，但是费用较高，需要3个工作日。西藏其他地区基本无法办理边境通行证。
    注：康马县往亚东边检站必须有边防证并注明前往地点：亚东。活的护照也不能通过，因为亚东属于未开放地区。